一、项目背景

近年来，长沙城市发展迅速、交通出行需求激增、机动车快速增?长、城市路网不断扩张、中心城区交通拥堵日益严重、交通品质提升?和综合治理改善越发迫切。根据政府要求，长沙成立城市交通保畅工?作专班，市自然资源和规划局为交通保畅专班重要的成员单位之一，?负责牵头开展重大道路前期研究工作，组织涉及规划层面的重大交通?设施问题研究。为履行专班职责，根据需要，开展?2025 年长沙市综?合交通工程前期规划方案研究工作。

二、研究对象

市委市政府及职能部门交办的综合交通工程规划方案研究任务，?包括但不限于：交通品质提升、综合交通治理等工程前期方案研究及?技术服务，新建成的重大交通设施运行评估，综合交通枢纽、铁路等?对外交通工程前期方案研究及技术服务，以及多层次公共交通、停车、慢行系统等市委市政府督交办的其它相关任务。

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规划依据

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（?一）《长沙市国土空间总体规划》。

（?二）《长沙市城市综合交通体系规划》。

（?三）长沙市交通状况年度报告。

（?四）相关片区控制性详细规划。

（?五）其他相关专项规划。

（?六）国家相关法律、法规、规范标准等。

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主要包括湘江大道（人民路-劳动路）交通优化研究，湘江西岸?傅家洲交通连接系统规划研究，长沙园林生态园周边交通优化研究，?省植物园周边交通及轨道站点规划提升研究，恰同学少年广场交叉?口?交通优化研究，观音港路（数谷大道-天心大道）新增出入口规划研?究，香樟路-圭塘路和香樟路-洞井路节点交通优化研究，德思勤周边?区域交通拥堵治理研究，湖南和天下科技园项目交通组织与路网衔接?优化研究，兴联路、香炉洲大桥通车后交通分析研究，近期长永高速、 机场高速、长益高速改造紧迫性评估及车道规模论证，2025 年长沙市?综合交通前期研究数据库更新和决策支持研究等?12 个专题的前期研究。

专题一：湘江大道（人民路-劳动路）交通优化研究

湘江大道贯穿城区南北，交通功能强，城区段较为拥堵，且较宽?路幅阻碍了市民至滨水区域的休闲、交流和互动，割裂了滨江与腹地?城市空间。结合西文庙坪街区规划设计工作，针对杜甫江阁、西文庙?坪等湘江大道文旅功能集中段开展交通优化研究，北起人民路，南至劳动路，长约?1km。

（?一）建设条件分析

开展现状湘江大道沿线交通调查，充分掌握道路沿线用地开发、?两厢建构筑物、路网布局、市政管线、交通运行等情况。

（?二）功能定位与必要性分析

解读相关规划，研究湘江大道在城市路网中的功能定位，分析湘?江大道交通优化改造的必要性。

（?三）需求分析及规模论证

结合现状调研及相关规划开展交通需求预测，合理预测未来交通?流量与确定车道规模。

（?四）交通优化研究

研究道路交通优化方案，减少对滨江与腹地空间的分隔，缓解人?车混行矛盾和交通拥堵，提升出行品质。对关键节点的形式、交通组?织等进行多方案比选，提出沿线节点控制要素及交通组织方案。

（?五）结论与建议

提出相应的研究结论及建设指导建议。

专题二：湘江西岸傅家洲交通连接系统规划研究

橘子洲-傅家洲作为湘江洲岛群上耀眼的明珠，也是长沙市对外?展示?“?山水洲城”风景魅力的核心景观资源。?目前，橘子洲-傅家洲?旅游人群主要集中在五一大道南侧区域，而洲北侧人流相对较少；且?橘子洲-傅家洲仅橘子洲桥一处进出通道，人流车流过于集中，存在?一定的交通安全隐患。为提升橘子洲北以及傅家洲的价值，分散通道?交通压力，有必要研究湘江西岸与傅家洲之间的交通连接系统，提升?橘子洲-傅家洲的交通可靠性。

（?一）交通发展格局分析

从水陆空三个维度对傅家洲现状交通发展格局进行分析，明确现?状交通有利和限制条件。

（?二）城市基础条件分析

从航道、水文、地质以及人文等维度对湘江西岸-傅家洲及周边?区域基础条件进行分析，梳理主要控制因素。

（?三）功能定位分析

结合湘江西岸-傅家洲现状基础条件和交通要求，梳理和总结国?内外相关案例经验，明确交通连接系统的功能定位。

（?四）交通连接设施设置分析

从交通便捷性、工程实施性以及与旅游的协同性等维度对湘江西?岸-傅家洲交通连接设施合理位置进行系统分析，提出选址建议。

（?五）交通连接系统方案研究

基于湘江西岸-傅家洲交通连接设施位置方案，结合湘江西岸以?及傅家洲内交通基础设施布局情况，提出交通连接系统规划方案建?议。

（?六）其他相关建议

对交通连接系统规划控制要求以及洲外交通接驳系统提出相关?建议。

专题三：长沙园林生态园周边交通优化研究

长沙园林生态园影响力持续提升，游客量屡创新高，为?了提升长?沙园林生态园区域交通体系和交通安全，开展交通优化研究工作，研?究范围南至星沙联络线、西至中青路、北至绕城高速、东至捞刀河-?沙河，面积约?16?平方公里。

（?一）交通问题诊断

通过基础资料收集、现场踏勘和走访询问等方式，掌握长沙园林?生态园及周边区域现状交通发展情况，分析园区在交通方面存在的主?要问题。

（?二）优化目标策略

在现状问题识别、上位规划梳理和交通需求分析基础上，明确交?通优化目标，从缓解拥堵、加密公交、挖潜停车、提升体验等方面提?出交通优化策略。

（?三）道路优化提升

优化道路方案，梳理完善片区路网，加强内外道路衔接，改善重?要节点，优化交通组织，提高对外出入联系效率。

（?四）公交、停车、慢行优化提升

根据园区出行需求，对公交站点及线路、停车场布局等进行优化?调整，改善与轨道交通站点的接驳，提高公交服务水平，营造良好的?慢行环境。

（?五）近期实施建议

根据交通优化方案，综合考虑征地拆迁情况、规划协调分析、投?资估算等，提出近期实施建议。

专题四：省植物园周边交通及轨道站点规划提升研究

湖南省植物园是长沙市乃至湖南省重要的集科教、生态旅游以及?休闲娱乐于一体的综合性森林生态公园，高峰日接待游客量按照总量?限制达?4?万人次。?目前，省植物园周边?1 公里范围内有?5?号线、长株 潭城际以及在建的7?号线三条轨道线路提供服务，但由于周边衔接设?施体系不完善，游客去往省植物园存在诸多不便。基于此，开展专题

研究，?以提升游客公共出行便捷性。

（?一）省植物园周边交通及轨道站点现状分析

梳理省植物园进出交通以及现状长株潭城际、轨道?5?号线以及?7?号线线站位空间分布情况和现状轨道站点客流基本情况。

（?二）轨道站点周边交通现状分析

系统梳理省植物园各个出入口空间分布及现状运行情况，针对省?植物园周边各个轨道站点，梳理轨道站点至省植物园的交通衔接形式?和交通衔接设施现状情况，梳理周边交通存在的主要问题。

（?三）省植物园游客出行特征分析

通过现状调查及大数据分析，提炼总结省植物园游客出行时空分?布特征和主要人流动线，为交通优化提供研究基础。

（?四）轨道站点交通衔接规划提升研究

结合省植物园客流特征和交通衔接设施现状，针对公交、非机动?车以及慢行提出各个轨道站点至省植物园的交通衔接规划提升方案?建议。

（?五）省植物园交通规划提升方案研究

结合省植物园进出车流、人流交通动线空间需求，重点针对省植?物园出入口布局及进出交通组织开展研究，提出合理可行的提升方案?建议。

（?六）其他相关建议

结合省植物园周边交通实际，提出交通管理等方面的相关建议。?专题五：恰同学少年广场交叉口交通优化研究

恰同学少年广场位于天心区湘江中路与南湖路交汇处西侧，可饱?览湘江、岳麓山及橘子洲头的壮丽景色，是新晋的网红打卡胜地，吸

引?了众多游客和市民前来游览。为了缓解周边交通拥堵和保障交通安?全，开展恰同学少年广场交叉口交通优化研究工作，重点研究对象为?湘江中路与南湖路交叉?口，拓展研究范围北至白沙路、东至书院路、?南至南二环、西至湘江中路，面积约?3 平方公里。

（?一）现状交通调查

实地勘察交叉口的车道设置、交通标志标线、信号配时等交通组 织情况，调研节点周边用地开发和道路网建设情况。开展交通流量调?查，分析节点拥堵的时段和方向。

（?二）相关规划解读

解读片区控制性详细规划，以及恰同学少年广场、湘江旅游观光?巴士建设方案，从规划角度研究湘江中路与周边道路与与用地的关?系。

（?三）优化方案研究

根据交通流量和通行需求，研究对交叉口进口道进行展宽，增加?车道数量，调整车道功能划分，优化信号配时等方案，提高拥堵方向?交通流的通行效率。

（?四）改善效果评估

对优化方案进行场景模拟预测，评估拥堵改善效果。

（?五）结论与建议

提出相应的研究结论与建设指导建议。

专题六：观音港路（数谷大道-天心大道）新增出入口规划研究

观音港路是奥体新城首开区东西向的骨干道路，一期工程西起大?托路，东至天心大道，标准路幅宽?50?米，双向?8?车道，全长约?2.1?******中学新校区、营区家属区等周边

用地的交通出行服务，开展新增出入口规划研究工作。

（?一）现状条件分析

开展现状调研，收集并梳理现状道路建设情况、营区用地布局及?出入口情况、现状地形及地下管线等资料。结合现状情况，分析现状?问题。

（?二）相关规划解读

解读片区控制性详细规划和拟建道路方案设计情况，梳理营区用?地与观音港路以及周边规划道路的关系，分析其与周边规划用地的关?系。

（?三）出入口设置研究

******中学新校区、营区家属区等周边用地在观音港路上出入?口设置方案，?比选提出推荐方案。

（?四）衔接道路规划研究

研究新增出入口衔接道路规划方案，明确红线控制宽度、断面方?案以及交叉口交通组织形式等。

（?五）结论与建议

提出相应的研究结论与建设指导建议。

专题七：香樟路-圭塘路和香樟路-洞井路节点交通优化研究

香樟路是联系省府和高铁会展片区的重要交通要道，随着沿线用?地开发成熟，人口和岗位逐步聚集，沿线交通矛盾日益突出。本次重?点针对香樟路沿线洞井路和圭塘路两处拥堵路口开展研究，研究范围?拓展至节点周边区域路网。

（?一）现状交通调查

实地勘察交叉口的车道设置、交通标志标线、信号配时等交通组

织情况，调研节点周边用地开发和道路网建设情况。开展交通流量调?查，分析交叉口流量变化规律，确定高峰时段和拥堵程度。

（?二）拥堵原因分析

评估高峰期节点拥堵的时段和方向，分析交通流量、车道设置、?信号控制、配套设施等可能引发节点拥堵的原因。

（?三）节点渠化方案

根据交通流量和通行需求，研究对路口进口道进行展宽，增加车?道数量，调整车道功能划分，优化信号配时等方案，提高拥堵方向交?通流的通行效率。

（?四）路网疏解方案

梳理节点沿线周边规划未建道路，研究打通断头路、拓宽瓶颈路?段或开放小区内部道路的可行性，形成微循环路网，分散拥堵节点周?边交通流量。

（?五）实施相关建议

整理形成节点交通优化项目清单，提出建设时序、实施主体、资?金投入等相关建议。

专题八：德思勤周边区域交通拥堵治理研究

德思勤城市广场是长沙南城省府片区新兴的大型商圈，大量的人?流和车流集聚导致商圈周边交通拥堵成为常态。为了有效缓解交通压?力，开展德思勤周边区域交通拥堵治理研究，研究范围北至正塘坡路、?东至洞井路、南至杉木冲路、西至万芙路，面积约?2.5 平方公里。

（?一）现状调查

通过现场踏勘、交通调查和走访询问等多种方法,掌握区域现状用?地开发情况，道路、公交、停车、慢行、?出入口设置等设施情况。

（?二）拥堵分析

对交通设施以及交通运行存在的问题进行诊断，识别主要的交通?拥堵路段及节点，并分析拥堵成因。

（?三）治理策略

解读各相关规划对片区交通发展的要求，研判交通发展趋势。以?问题和目标相结合，提出若干有效可行的交通拥堵治理思路和策略。

（?四）治理方案

系统研究交通拥堵治理方案，包括加强内外路网衔接、调整优化?道路断面，挖潜公交服务能力，保障慢行通行路权，优化停车及出入?口布局与组织等措施，并评估方案实施的可行性和改善效果。

（?五）实施建议

整理形成片区交通拥堵治理项目清单，提出建设时序、实施主体、?资金投入等相关建议。

专题九：湖南和天下科技园项目交通组织与路网衔接优化研究

湖南和天下科技园将锚定世界一流烟草产业园的建设目标，选址?雨花跳马镇，园区占地约?4000?多亩。?园区物流和人流较大，将对片?区交通带来较大的影响，为提升片区交通集散能力，提高园区对外衔?接能力，有必要开展项目交通组织与路网衔接优化研究。

（?一）区域现状交通运行分析

通过现状调研、实地踏勘等方式收集项目周边区域道路交通运行?情况，总结现状周边区域道路交通存在的主要问题。

（?二）区域相关规划分析

通过梳理项目区域相关的国土空间规划、综合交通规划等规划，?分析项目区域的道路、公交等规划情况。

（?三）交通需求预测与分析

结合和天下科技园项目规划情况，预测其交通需求，结合背景交?通预测，分析未来年区域道路交通运行状况。

（?四）优化目标及策略

提出本次研究的优化目标，并结合现状问题、路网条件和供需关?系等提出优化策略。

（?五）交通组织规划

开展科技园项目出入口布局规划研究，结合项目平面布局规划以?及周边路网规划情况，提出进出交通组织规划方案；结合科技园内部?道路布局，提出内部交通组织优化方案和建议。

（?六）交通衔接优化方案研究

综合科技园项目需求，研究项目与周边道路的交通衔接方案，从?关键节点优化、区域路网改善等方面提出道路交通优化方案建议，同?时研究区域轨道交通、公共交通规划情况，提出轨道、公交衔接优化?方案建议。

专题十：兴联路、香炉洲大桥大桥通车后交通分析研究

兴联路大桥、香炉洲大桥为长沙市北部新近通车的跨江通道。为?充分发挥两座大桥的社会效益和经济效益，有必要对两座大桥通车后?的交通变化开展全面和定量化的评估工作，进一步优化区域交通组?织，提升交通运行效率与服务水平，为后续管理决策提供技术支撑。?研究对象为兴联路大桥、香炉洲大桥及其及周边路网、邻近过江通道。

（?一）现状调研和调查

梳理研究范围内道路、交叉?口、附属设施等的建设情况，针对研?究范围内的城市道路、过江通道，开展交通流量和车速调查，掌握研

究范围内路网现状运行状况。

（?二）建设情况分析

以现场踏勘和航拍为主要技术手段，结合兴联路大桥、香炉洲大?桥的相关设计资料，分别分析兴联路大桥与香炉洲大桥的实施状况。

（?三）通车效果评估

从路网结构、交通流量、路网车速等多个角度，以定量数据分析?为依据，评估兴联路大桥与香炉洲大桥通车的效果。

（?四）主要问题分析

结合定量数据和评估结果，识别兴联路大桥与香炉洲大桥通车?后，周边区域出现的主要交通问题。

（?五）改善措施研究

针对兴联路大桥与香炉洲大桥通车后出现的主要问题，从交通建?设、组织、管理、宣传等角度出发，提出有针对性的改善措施，提升?兴联路大桥、香炉洲大桥建设带来的的社会效益和经济效益，更好地?发挥过江通道功能。

专题十一：近期长永高速、机场高速、长益高速改造紧迫性评估?及车道规模论证

为支撑我市建设国家综合交通枢纽中心，构建便捷高效的城市路?网结构，强化“环+放射”的高快速路网体系，近期谋划长永、机场、?长益等高速进行改造提质工程，高速公路改造投入大、工程复杂，对?城市空间发展起结构性作用，有必要对长永高速、机场高速、长益高?速近期改造紧迫性进行评估，对改造车道规模进行论证。研究范围为?长永高速（?约?22.5?公里）、机场高速（?约?17.3?公里）、长益高速长沙?段（?约?30?公里）。

（?一）现状及问题分析

通过基础资料收集、现场踏勘等，分析湖南省、长株潭、长沙市?高速公路发展现状，分析现状存在的交通问题。

（?二）既有相关规划梳理

从国家、湖南省、长株潭、长沙市层面对国土空间规划、都市圈?规划、综合交通体系规划等上位规划和高速公路网专项规划进行梳理?和分析，总结未来高速公路规划发展和建设的趋势。

（?三）近期长沙市高速公路改造紧迫性评估

基于长永高速、机场高速、长益高速现状交通流分析，从交通供?需、交通运行、交通缓堵定量角度分析近期改造的紧迫性。基于对前?期研究方案的解读和评估，从设计方案投资效益、规划建设保障要素?等方面对近期改造紧迫性进行评估。

（?四）高速公路改造车道规模论证

从定量和定性两个角度进行分析，综合考虑供需规模、投资效益?及前瞻性确定通道规模。定量层面，开展交通需求预测，对需改造的?通道交通量进行分析，研究车道需求规模。定性层面，考虑近远期区?域规划高速公路网、规划快速路网的协同性，同时借鉴国内城市先进?经验，提出改造规模建议。

（?五）相关建议和结论

基于紧迫性分析和车道规模论证，提出改造方案与城市道路重要?节点交通衔接要求，与城市重要廊道工程的协同建议。

专题十二：2025 年长沙市综合交通前期研究数据库更新和决策支?持研究

为进一步加强前期研究成果统筹，继续发挥交通大数据和新技术

在前期研究辅助决策中的作用，提升前期研究的科学性和精细化水?平，开展?2025 年度交通前期研究数据库更新和决策支持研究。项?目?研究范围为长沙市主城区，研究对象为2025 年长沙市自然资源和规?划局牵头开展的交通前期研究类项目和市政府督（交）办件项目等。

（?一）交通前期研究成果数据标准化处理

收集?2025 年开展的道路、轨道等综合交通前期研究方案文本成?果和CAD?成果，提出研究成果数据标准，并对成果进行标准化和?GIS 化处理。

（?二）交通前期研究数据库拓展与内容更新

基于?2025 年交通前期研究标准化数据成果，更新道路交通数据，?新增轨道等综合交通数据，将前期研究数据库的数据内容由既有的道?路交通拓展至综合交通，作为后续项目分析、决策支持和项目辅助管?理的基础。

（?三）交通大数据处理与数据库更新

开展?2025 年长沙市城区现状道路、公交、轨道等交通大数据分?析处理，更新维护现状交通大数据库，同时更新规划审查要素数据库，?作为后续项目分析和决策支持的基础。

（?四）交通前期研究?“?一张图”更新维护

基于综合交通前期研究数据库和?GIS?平台技术，更新维护交通前?期研究一张图，统筹道路、轨道、公交等综合交通前期研究工作，提?升可视化水平。

（?五）综合交通前期研究辅助决策分析

拓展优化前期研究项目的合规性分析、建设条件分析、协调性分?析和交通状况分析等功能，开发自动化程序，探索项目辅助决策报告

的定制化、个性化和自动化生成，提高辅助决策分析的效率。

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服务期;合同签订后一年半完成验收。

服务地点：采购人指定地点。

研究成果为《2025 年长沙市综合交通工程前期规划方案研究》报告。正式成果须提供电子文件光盘?2?张，纸质成果?6 套。

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（一）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件要求进行验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

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